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VISITE DU MINISTRE RWANDAIS DE LA DEFENSE EN CÔTE D’IVOIRE DU DIMANCHE 04 AU MERCREDI 07 DECEMBRE 2011 TERMES DE REFERENCE 2-12-2011

1) Contexte :

Le Premier Ministre, Ministre de la Défense Guillaume K. SORO a effectué du 07 au 10 novembre 2011, une visite d’amitié et de travail à Kigali, au Rwanda. Cette visite s’inscrivait dans le cadre de la Conférence internationale de Haut niveau sur la consolidation de la paix post-conflit à travers l’expérience Rwandaise.
Elle a permis au Premier Ministre, Ministre de la Défense de rencontrer le Président Rwandais, son Excellence Monsieur Paul KAGAME, afin d’asseoir les bases d’une coopération bilatérale entre les deux pays.
En effet, la Côte d’Ivoire et le Rwanda ont vécu des crises politico-militaires similaires qui nonobstant les nombreuses pertes en vies humaines ont entraîné de graves détériorations des systèmes militaires, économiques, sociales et humanitaires.
A l’issue de ces crises, les deux pays font face à la construction d’une nouvelle armée, au renforcement de la sécurité avec un processus de désarmement, de démobilisation et de réinsertion, réintégration des ex- combattants (DDRR), la prise en charge de nombreuses victimes des conflits et la réconciliation/reconstruction du pays.
Après la crise vécue en 1994, le Rwanda a enregistré une forte croissance de son Indice de Développement Humain (IDH). Ce succès économique a été reconnu par la Communauté Internationale. Dès lors, il constitue un exemple de réussite pouvant servir de modèle à la Côte d’Ivoire pour se reconstruire dans plusieurs secteurs tels que ceux énumérés ci-dessous :
• En matière de Défense et de Sécurité ;
• En matière de Famille, de Femme et d’enfants ;
• En matière de Réconciliation nationale ;
• En matière de Coopération économique ;
• En matière de diplomatie.

2) Domaines de coopération avec le Rwanda :

2.1 En matière de défense et de sécurité

Des expériences peuvent être partagées plus spécifiquement dans les domaines suivants :
- Organisation de l’armée ;
- Formation des armées et renforcement des capacités ;
- Services de sécurité.

2.1.1 Organisation de l’armée

L’assistance du Rwanda pourrait être orientée vers les actions suivantes :

- Visite d’une délégation de la défense et des Chefs d’Etat Major (Chef d’Etat-major Général des Armées, Chefs d’Etat-major des forces Terrestres, forces Aériennes, Marine nationale, Commandant Supérieur de la Gendarmerie et Commandant des Forces spéciales, Chefs de la sécurité présidentielle, Chefs de la sécurité spéciale, notamment, la sécurité rapprochée des personnalités et des sites stratégiques…) pour apprécier le processus global de la mise en place de l’armée Rwandaise ;
- Visite en retour d’une délégation du Ministère de la défense et de l’Etat Major Rwandais en Côte d’Ivoire ;
- Echanges de textes et de politiques sur l’organisation et les structures de l’armée (intégration des armées, Etat-major, commandements spécifiques, plans de carrières, recrutement, avancement etc.) ;
- Reforme du secteur de la sécurité, lois de programmation militaire, budget et financement (volume, ratios, structure budgétaire, fonctionnement, masse salariale, investissement etc.) ;
- Système de gestion (équipement, maintenance, transmission, mobilité, caserne, génie militaire etc.).

2.1.2 Formation et renforcement des capacités

Le Rwanda pourrait apporter une assistance en matière de :

- Formation des hommes, notamment des officiers instructeurs qui iront partager et transmettre leurs connaissances sur le terrain en Côte d’Ivoire ;
- Envois de stagiaires dans des spécialisations au Rwanda ;

2.1.3 Sécurité

Le Rwanda peut aider la Côte d’Ivoire en matière de :

- Renforcement du système de sécurité en Côte d’Ivoire, par l’envoi de missions au Rwanda afin de comprendre le fonctionnement des structures de sécurité et des méthodes de lutte contre le grand banditisme, notamment la participation des populations, le renseignement ;.

2.1.4 Désarmement, Démobilisation, Réinsertion/Réintégration et prise en charge des victimes du conflit

En matière de DDR/R

Les points suivants peuvent faire l’objet de coopération :
- Envoi de missions des responsables DDR/R pour comprendre et adapter le système mis en place au Rwanda et en tirer profit ;
- Coordination et relation avec les partenaires au développement, notamment les méthodes de gestion ;
- Mise en place de centres de réintégration ;
- Prise en compte du genre dans les programmes DDR/R.

Victimes de guerre

La coopération peut porter sur les aspects suivants :
-Envoi de mission au Rwanda pour comprendre les mécanismes appliqués dans ce pays ;
-Aider à la constitution de la mémoire de guerre ;
- Système d’identification et de prise en charge des victimes (veuves, orphelins, ex-combattants etc.).

2.2 En matière de Famille, de Femme et d’enfants

La question du genre est au centre de cette problématique. Il s’agit d’accès et d’assistance par les services de sécurité aux femmes pour combattre les violences basées sur le genre (VBG).

Ainsi, l’assistance pourrait porter sur les points suivants :
- Formation des services de sécurité, notamment des policiers Ivoiriens sur une spécialisation en matière de violences basées sur le genre afin que ceux –ci servent de relais pour la transmission aux autres policiers pour la protection généralisée des femmes ;
- Prise en charge médicale des victimes ;
- Formation des officiers généraux et supérieurs sur la question, afin que ceux-ci soient imprégnés de cette question où les Rwandais ont une grande expérience ;
- Former les leaders communautaires et des enseignants, dont certains pourraient effectuer des visites au Rwanda et d’autres pourraient être formés en Côte d’Ivoire ;
- Renforcement des capacités en matière de protection des enfants et des femmes, à travers des séminaires de formation en Côte d’Ivoire ;
- Visites d’études de délégations des services en charge de la femme, de l’enfant et du genre au Rwanda.

2.3 Réconciliation nationale

Des échanges pourraient être établis entre la Commission de Réconciliation du Rwanda et la Commission Dialogue Vérité et Réconciliation de Côte d’Ivoire.

Il faut envisager :
- Voyage d’études des membres de la Commission Réconciliation de Côte d’Ivoire au Rwanda ;
- Échange des mécanismes de réconciliation afin de tirer profit de l’expérience Rwandaise.

2.4 Coopération économique

- Etablir une liaison aérienne directe Kigali – Abidjan ;
- Renforcer la coopération en matière de Tourisme (y compris création d’infrastructures hôtelières) et de gestion des parcs nationaux avec échanges de spécimens de la faune.

2.5 Diplomatie

Afin de mettre en œuvre toutes ces actions de coopération sus mentionnées, il est nécessaire de mettre en place dans les meilleurs délais, un cadre juridique formel, à savoir la création d’une grande Commission mixte de coopération entre la Côte d’Ivoire et le Rwanda, en vue de renforcer les relations d’amitié entre les deux pays.

En attendant, il est nécessaire d’installer une structure embryonnaire pour servir de relai afin de faciliter la visite et le séjour des délégations qui vont se succéder au Rwanda.

PREMIER MINISTRE
MINISTRE DE LA DEFENSE
---------------------------
MINISTRE DELEGUE AUPRES
DU PREMIER MINISTRE
CHARGE DE LA DEFENSE
------------------------
CABINET
--------------------------
REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE
----------------------------------
Union – Discipline –Travail

PREMIER MINISTRE
MINISTRE DE LA DEFENSE
---------------------------
MINISTRE DELEGUE AUPRES
DU PREMIER MINISTRE
CHARGE DE LA DEFENSE
------------------------
CABINET
--------------------------
REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE
----------------------------------
Union – Discipline –Travail

PROGRAMME DE LA VISITE

Dimanche 04 décembre 2011
12h00: Arrivée du Ministre Rwandais de la défense et de sa délégation au (BAA)
12h45: Installation à l’hôtel (Ivoire)
13h30: Déjeuner avec délégation Ivoirienne
16h00-17h00: Entretien avec le Ministre délégué chargé de la Défense
19h30-21h30 : Dîner offert par le Premier Ministre, Ministre de la Défense

Lundi 05 décembre 2011:
09h30- Départ pour Ferkessédougou Via Korhogo (Avion)
10h00-12h00: Entretien avec le Premier Ministre, Ministre de la Défense et déjeuner
14h00- Départ pour Yamoussoukro (Avion)
16h00-18h30: Visite de l’EFA Zambakro, Basilique, Fondation FHB
18 h30- 19h30 : Visite au Président Commission Dialogue Vérité Réconciliation
20h 00- 22h : Diner (Nuit à Yamoussoukro)

Mardi 06 décembre 2011 :
08hOO-08h30 : Visite Mausolée FHB
09h : Départ pour Abidjan (Avion)
10h30-12h30: Séance de travail avec les Grands Commandements (Cabinet MINIDEF)
12h00-13h30: Déjeuner au Mess des Armées
14h30: Séance de travail avec les Ministres ivoiriens ( Primature)
- Ministre d’Etat, Ministre des Affaires Etrangères
- Ministre de la Famille, de la Femme et de l’Enfant
- Ministre de la Promotion de la Jeunesse et du Service Civique
- Ministre du Tourisme
- Ministre des Ex-combattantes des Victimes de Guerre
- Ministre des Transports
20h00-22h00: Diner avec spectacle (Espace Cristal)

Mercredi 07 décembre 2011 :
10h-11h : Lecture d’un communiqué final à l’aéroport à Abidjan
11h30: Départ Base Aérienne Abidjan pour Kigali du Ministre Rwandais de la Défense et de sa délégation (Vol spécial)